1978年,中国开始对计划经济体制进行改革。1979年,农村推广家庭联产承包责任制,农户被给予充分的生产经营自主权。1984年,中国做出了经济体制改革的决定。1992年10月,中国明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。2002年中国共产党第16次全国代表大会向世界宣布,中国社会主义市场经济体制已初步建立。中国将坚持改革开放,不断完善社会主义市场经济体制。
英《独立报》昨日头版以“2008:超级大国的诞生”为题,全面分析中国……
经过20多年的努力,中国经济的市场化进程已经取得了举世瞩目的成就。
首先是政府职能从服务于计划经济转向服务于市场经济,市场在资源配置中发挥了基础性作用。生产什么、生产多少已由生产者根据市场需求自行决策,市场主体在经营活动中获得自主权。政府逐步从直接的大量的企业管理中退了出来,成为宏观管理和社会管理者。1994年财税、金融、外汇、投资等体制改革后,中国已建立了与市场经济相适应的宏观管理体系。
其次,多种所有制经济共同发展的格局基本形成。据国家统计局测算,中国非国有经济创造的增加值占GDP比重,1992年为53.57%,2001年增加到63.37%。另据世界银行所属国际金融公司估算,1998年中国GDP中各种所有制企业的比重,国有为37%,集体为12%,私营为24%,外资为6%,股份制为3%,农户为18%。也说是说,私营部门的比重已经达到51%。这个估算为国际上所接受。[①]非国有经济已成为支撑国民经济的重要力量。国有企业市场化程度大大提高,规范化改制力度不断加大。“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”是国有企业改革的重要原则,人事、劳动、分配三项制度改革,促进了劳动力要素的自主流动和工资率的自主形成。垄断行业改革与重组已取得阶段性成果。国有企业已基本按照市场规则运行,转制成为市场主体。中国政府采取措施鼓励外商直接投资,大批外商投资企业发挥了重要作用,2001年进出口总额新增部分中外商投资企业所占比重达63%。欧美许多世界著名的跨国公司,如摩托罗拉、西门子、阿尔卡特、诺基亚和飞利浦等,都在中国市场获得了巨大成功。中国市场化改革为他们开拓中国市场提供了强有力的制度保证,他们是中国市场经济发展的见证人。
三是市场体系逐步完善。金融市场从无到有并日趋完善,劳动力市场近年来发展快速,房地产市场稳步发展,技术市场、信息市场逐步形成。商品、生产要素和服务品的价格绝大多数由市场形成,利率正在市场化,以市场为基础的、有管理的浮动汇率制度有效地发挥着作用。中介组织的发展明显加快,已初步形成了有多种机构类别、多种组织形式和多种服务方式的中介组织体系。市场的管理与监督也在不断改善与加强。
特别要指出的是,在中国,市场经济法律体系已基本建立。这些年来,通过三次修改宪法,已明确了“国家实行社会主义市场经济”,确立了各种市场经济主体的平等地位。根据市场经济发展的需要,制定了一系列法律,确立了市场规则,规范了市场主体行为,明确了国家管理经济的职能。
综上表明,中国已初步建立起市场经济体制,已成为一个发展中的市场经济国家。
英《独立报》昨日头版以“2008:超级大国的诞生”为题,全面分析中国……
经过20多年的努力,中国经济的市场化进程已经取得了举世瞩目的成就。
首先是政府职能从服务于计划经济转向服务于市场经济,市场在资源配置中发挥了基础性作用。生产什么、生产多少已由生产者根据市场需求自行决策,市场主体在经营活动中获得自主权。政府逐步从直接的大量的企业管理中退了出来,成为宏观管理和社会管理者。1994年财税、金融、外汇、投资等体制改革后,中国已建立了与市场经济相适应的宏观管理体系。
其次,多种所有制经济共同发展的格局基本形成。据国家统计局测算,中国非国有经济创造的增加值占GDP比重,1992年为53.57%,2001年增加到63.37%。另据世界银行所属国际金融公司估算,1998年中国GDP中各种所有制企业的比重,国有为37%,集体为12%,私营为24%,外资为6%,股份制为3%,农户为18%。也说是说,私营部门的比重已经达到51%。这个估算为国际上所接受。[①]非国有经济已成为支撑国民经济的重要力量。国有企业市场化程度大大提高,规范化改制力度不断加大。“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”是国有企业改革的重要原则,人事、劳动、分配三项制度改革,促进了劳动力要素的自主流动和工资率的自主形成。垄断行业改革与重组已取得阶段性成果。国有企业已基本按照市场规则运行,转制成为市场主体。中国政府采取措施鼓励外商直接投资,大批外商投资企业发挥了重要作用,2001年进出口总额新增部分中外商投资企业所占比重达63%。欧美许多世界著名的跨国公司,如摩托罗拉、西门子、阿尔卡特、诺基亚和飞利浦等,都在中国市场获得了巨大成功。中国市场化改革为他们开拓中国市场提供了强有力的制度保证,他们是中国市场经济发展的见证人。
三是市场体系逐步完善。金融市场从无到有并日趋完善,劳动力市场近年来发展快速,房地产市场稳步发展,技术市场、信息市场逐步形成。商品、生产要素和服务品的价格绝大多数由市场形成,利率正在市场化,以市场为基础的、有管理的浮动汇率制度有效地发挥着作用。中介组织的发展明显加快,已初步形成了有多种机构类别、多种组织形式和多种服务方式的中介组织体系。市场的管理与监督也在不断改善与加强。
特别要指出的是,在中国,市场经济法律体系已基本建立。这些年来,通过三次修改宪法,已明确了“国家实行社会主义市场经济”,确立了各种市场经济主体的平等地位。根据市场经济发展的需要,制定了一系列法律,确立了市场规则,规范了市场主体行为,明确了国家管理经济的职能。
综上表明,中国已初步建立起市场经济体制,已成为一个发展中的市场经济国家。
在中国入世5周年的时候对这5年的历程进行盘点,最大的感觉首先是“出人意料”——当初被激辩双方频繁提到的“冲击”,实际上似乎从来也没有现过身,甚至连入世谈判时最担心的汽车、金融、农业等“弱势产业”或“幼稚产业”也都实现了平稳发展,甚或超出预期的增长。因为这一出人意料的结局,中国人比以往任何时候都相信开放有利于经济增长。
入世5年来,一些行业的对外开放产生了始料未及的结果。以汽车行业为例,入世协议中汽车业的保护期为三年,即三年内仍然实施进口汽车配额。但是由于中国的汽车产业确实发展得非常快,国内汽车价格和国外汽车价格接轨得非常快,入世的第二年就开始放开进口配额。到了第三年,汽车进口配额几乎失去效用。其结果就是汽车价格下降,销量大幅增长。2006的轿车销量预计将突破300万量,而2001年时的轿车销量还不足100万辆。而且中国的汽车进口量并未相应大幅增长,本国生产的汽车仍占据了中国汽车市场的大头。
龙永图在接受媒体采访时说:“我们觉得我们多争取了一两年的保护期,谈判过程简直是焦头烂额,但是最后没有起作用。谁也没有办法预测现在的状况,连当时最乐观的外国汽车商都没有预计到这一点。”对外经济贸易大学世贸组织研究院院长张汉林在接受《经济》专访时称,入世之后突出的变化就是,发展环境越来越好了,中国需要进一步对外开放。
美国《华尔街日报》在评点中国入世5年来的变化时写道:中国的经济规模在过去五年中增加了近一倍,2005年的国内生产总值超过2万亿美元。这个世界第一人口大国现在是全球第四大经济体以及第三大出口国。中国每年获得的外商投资额从2001年以前的约400亿美元一路增加到500亿、600亿乃至2005年的700多亿美元。
中国社科院社会学所所长李培林研究员在《2007年中国社会蓝皮书》的发布会现场说:中国在改革开放之后经历了三次高速增长的周期,前两次分别都是持续了三年。但第三次增长,是从2003年开始到现在仍在持续,这是改革开放以来所没有的。出现这样的发展态势恐怕与入世有直接的关系。
中国改变世界入世不仅改变了中国,更给了中国一个机会来改变世界。美国贸易代表苏珊??施瓦布(Susan Schwab) 2006年12月11日在英国《金融时报》上撰文对中国履行入世承诺的情况进行了评价。她将中国入世称为“现代经济史上最重要的事件之一”。
她说,过去5年,中国以坚定的信心,对部分经济结构和政府机构进行了改革。中国颁布或修订了1000多部法律法规,以使其贸易体系符合WTO规则。中国还降低了对美国工业至关重要的商品的关税——从1997年的平均25%降至今天的7%,农产品(行情资讯)关税也有类似幅度的削减。此外,中国降低或消除了大量的非关税壁垒,放宽了国际服务提供商的市场准入条件,提高了政府程序的透明度。过去五年中,这些措施促进了中美两国的经济增长,使得美国对华出口增长了190%左右。今天,中国已成为美国第四大出口市场——10年前的排名为第15位。
商务部部长薄熙来在世界贸易组织2005年12月14日在香港举行的第六届部长级会议上说:“中国为多边贸易体制做出了巨大贡献。中国工业品的关税由加入前的42.9%降到了9%;尤其是农产品关税由54%降到了15.3%,而目前世界农产品关税的平均水平是62%!在WTO历史上,从来没有哪一个成员在如此短的时间内做出如此巨大的削减,包括发达国家成员。中国的服务贸易也开放了100个部门和分部门,已接近发达国家的程度。”公允地说,中国经济目前的开放程度比日本和印度要大得多。日本为外国企业设置的关税和规章制度壁垒早已闻名遐迩。虽然日本的经济开放度比上世纪80年代有了提高,但目前进口额仍只相当于其国内生产总值的11%左右,而中国去年的这一比例已高达29%。
《华尔街日报》的文章称:“中国经济开放度的提高到大街上看看就可一目了然。沃尔玛的超市开到了中国每一个主要城市。这家美国零售商目前在中国有66个门店,且还在不断增多,但它在印度迄今还没有一家门店。”入世与百姓生活从一个普通的消费者的角度,其实无法感受到入世所带来的直接的影响,或者说人们不知道哪些变化是入世带来的。
新浪网在2006年12月11日之前的几天进行的一项“中国入世五年来百姓生活十大变化”网络票选中,得票率最高的前5位分别为:房价增涨,不断创高(80.29%);汽车越来越便宜了,车型越来越多了(67.78%),汽油的价格总是在涨(67.45%),手机品牌越来越多,价格越来越便宜(66.42%),电脑基本大家都买得起了(56.75%)。这其中,“汽车越来越便宜了,车型越来越多了”应该说与入世直接相关,而其他的几种变化则很难说与入世有直接的关。龙永图讲过,中国入世主要是政府入世,因为这是一场政府间的谈判,达成的协议是政府间的协议,所以履行协议的主要任务是放在政府的肩上。但是,由于这场谈判涉及到的很多问题都与老百姓的日常生活密切相关。比如汽车业在中国入世后的发展使得消费者从中国加入世贸组织这件事中得到了切切实实的好处。
龙永图认为,在衡量一个经济政策的利弊时,不仅仅是要看生产者怎么反应,更重要的是看消费者的反应。“我们的产业界都有他们强势的代表,政府有他们的代表,但是我们的消费者是分散的,基本上没有一个很大的声音。所以消费者的利益、消费者的声音在整个经济决策和经济决策执行过程中起的作用是很少的。”龙永图说。
继续开放是必要的苏珊·施瓦布认为,中国的改革势头已开始放缓,国内反对进一步开放市场的呼声开始高涨。政府——特别是省级政府——对经济的干预有所加强。
很多人发出这样的疑问:还有什么能够推动中国在今后5年乃至更长时间继续推行旨在开放市场的改革?从2001年12月11日加入WTO起,中国走上了一条逐渐取消关税和其他贸易及投资壁垒的道路,现在已经没有更多明文规定的改革要求尚未执行了。对外经济贸易大学世贸组织研究院院长张汉林表示,入世过渡期后,我们还要进一步扩大对外开放,与发达国家相比,我们的开放还是远远不够的。
未来5年对中国的发展而言将是更加重要的一个阶段。龙永图认为,中国这么多年的发展主要得益于改革开放。龙永图说:“我们应该自己给我们自己加压,主动进行对外开放,而不要在外国人的压力之下被动地进行对外开放。况且中国加入世界贸易组织之后还要不断参加世界贸易组织的谈判,每一次谈判都有新的开放措施。中国作为世贸组织成员都要履行这样一些新的开放措施。所以这对我们也是一个压力。”龙永图说,中国入世得到的一个特别的好处就是“压力”:“我们始终要把这个压力作为推动我们前进的一个重要的推动力。我们还要不断地扩大对外开放。我们中国的企业经过这么多年的发展以后,我们开放的条件比任何时候都好,比任何时候都成熟。”张汉林在接受《经济》专访时称,中国目前现在仍然存在一些问题。第一,经济结构调整相对滞后,特别是服务业发展不足。希望通过对内、对外开放来更快地发展服务业,增加就业机会。第二,贸易自由化所带来的利益在不同的地区、产业和人群之间分配不均衡,尤其是东中西部在对外开放程度和步伐方面的不平衡。这种不平衡在中国入世之后比入世之前更严重了。
中国入世受益最多的是制造业,与之相比,服务业的发展仍显不足。服务业占GDP的比重,发展中国家平均在50%左右,发达国家70%以上,而中国才40%。中国市场完全开放了,外资进入中国服务贸易领域非常快。原外经贸部副部长、第二任复关谈判首席代表佟志广说,中国应该加强立法工作,比如《反垄断法》,利用国际多边贸易规则来保护自己,同时打消外国投资者顾虑,扩大吸引外资。
网络编辑:梦瑶